城市体检工作是落实中央关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神；是推动建设没有“城市病”的城市，促进城市人居环境高质量发展的重要举措；是推动“新城建”的基础性工作。

成都市在2019年作为全国首批试点城市，2020年作为样本城市均参与了该项工作。那么，在具体工作开展中，成都是怎样做的？又拿到了一份怎样的“体检报告”呢？

量身打造公园城市示范区“体检项目”

创新采用“双同步”工作模式

成都市高度重视城市体检试点工作，成立了以市长为组长的城市体检工作领导小组，领导小组办公室设在成都市住房和城乡建设局。其后，在城市体检工作领导小组统筹下形成了由15个区政府（管委会）和29个市级部门组成的2020年城市体检工作小组，按照“市级统筹、属地落实、市区联动、共同推进”的原则推动工作开展。

据市住建局相关负责人介绍，按住房城乡建设部要求，城市体检由城市自体检、第三方体检、社会满意度调查三个部分组成。2020年，成都市聘请北京清华同衡规划设计研究院作为技术支撑单位开展自体检工作。

“我市2020年城市体检以深化践行新发展理念公园城市示范区建设为指导，设置了体现成都市人城境业和谐统一城市形态建设情况的特色指标，主要包括人均生态绿地面积、每万人拥有城市绿道长度、街道一体化建设占比、轨道交通出行占公交出行的比例等13项。通过‘50+13’体检指标体系，总结了公园城市建设不断推进取得的成效城市体检示范应用，以及发展中存在的弱项和短板。”市住建局相关负责人表示。

在2020年的城市体检中，成都市采取了市区两级同步体检、整治与体检同步开展的“双同步”工作模式。“2020年我市将城市体检工作由市级层面扩大至中心城区（12+3区），市区两级同步建立工作机制并开展体检，要求中心城区以‘必检指标+自选指标+特色指标’的形式建立‘10+20+N’的区级指标体系，推动市区同步查找问题。”该负责人表示。

据北京清华同衡规划设计研究院相关负责人介绍，在区级层面，根据各自实际情况和未来发展需要，建立了城市体检指标体系。如锦江区将城市体检重点放在了在新经济高地、国际化城区建设中，寻找突出“天府文化窗口、品质生活典范”等方面的着力空间，并针对锦江区存在的城市系统性问题、民生短板问题与软环境提升问题，结合成都市十四五工作重点“幸福美好生活十大工程”，以及疫情防控十项基础工作“大体检”的工作要求城市体检示范应用，提出了“诊疗”方案和预防措施。同时，青羊区、金牛区、新都区等区级体检也结合各区实际，提出了相应的城市体检诊疗方案，实现了各区“城市病”的精准诊治。

（居民总体满意度采集样本分布示意图）

2020年城市体检报告出炉

成都在创新活力方面表现突出

“2020年《自检报告》由工作组织及工作亮点、总体满意度、自检结果、体检总结、治理措施建议、体检复诊、成果应用建议八个方面组成。”北京清华同衡规划设计研究院相关负责人介绍，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”八个方面的63项指标，由各市级部门提供统计资料和原始数据，然后由该院专业团队对我市城市发展和城市规划建设管理进行分析研究，以研究确定的指标参考值及部分对标城市数据为基准，结合成都市建设美丽宜居公园城市和建设高品质生活宜居地的工作要求进行客观评价，反映我市现阶段城市规划建设管理的基本情况，分析城市规划建设管理中存在的问题。

同时，配合第三方机构以手机APP的方式开展了包含58项问卷内容的社会满意度调查，回收了有效问卷6108份，整体满意度评价较高的占71%，一般占26%，3%满意度较低，主要为小汽车停车数、房价房租可接受程度等。问卷结果与自体检结果基本一致。

《自检报告》显示，成都在创新活力方面表现突出；生态宜居、健康舒适、多元包容、风貌特色还有提升空间；安全韧性、交通便捷、整洁有序存在一定短板，需重点关注。

（城市体检总评价雷达图）

“63项指标中，人均生态绿地面积、每万人拥有城市绿道长度等23项指标优于参考值，占比37%；城市人口密度、万人高新技术企业数等24项指标与参考值基本持平，占比38%。平均通勤距离、生活垃圾回收利用率、生活污水集中收集率、管网普查建档率、普惠性幼儿园覆盖率、人均社区体育场地面积、城区积水内涝点密度、居住区停车泊位与小汽车拥有量的比例等指标，与参考值存在一定差距。”北京清华同衡规划设计研究院相关负责人介绍到。

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（居民总体满意度评价雷达图）

要将城市体检纳入“十四五”规划和政府工作报告

体检结果作为城市建设管理的重要依据

城市是生命体、有机体。要让城市更加健康地发展，城市体检是一项有效的方法。鉴于此，我市提出，全市各级各相关部门要牢固树立人民城市为人民理念，以实施“幸福美好生活十大工程”为统领，突出精准治理和长效管理，用城市体检促进城市问题解决，推动实现城市可持续发展。

建立城市体检长效机制。我市提出，城市体检是一项长期性、常态化的工作，关键在于“诊疗一体化”。要按照住建部对城市体检工作“一年一体检、五年一评估”的总体要求，不断完善自检、社会满意度调查和第三方评价机制，建立制度化、标准化、规范化的城市体检和动态评估体系。要聚焦体检发现的关键“病症”，以发展的眼光进行系统研究、科学分析和提前研判，尽快拟定整治方案，按照“一题一策”落实责任部门，推动城市短板问题实现标本兼治，提升城市系统科学治理水平，切实回应群众期盼。

强化城市体检技术支撑。城市体检工作涉及面广、联动性强、复杂程度高。要充分借鉴利用第三方体检采用的超算、人工智能、遥感等高新技术，进一步提高城市体检工作的科学性和精准度。要按照工作方案要求，加快建设成都市城市体检综合信息平台，整合市级相关部门信息平台资源，全方位、多途径、分区域采集汇总动态指标数据，运用大数据准确分析、科学研判，系统精准地治理“城市病”，并嵌入“城市大脑”推动城市智慧治理。

拓展城市体检结果应用。要将城市体检工作纳入“十四五”规划、政府工作报告等，将城市体检结果作为实施民生实事项目、制定城建工作计划、开展城市有机更新的重要依据，提升决策科学化水平和资源投放精准度，用城市体检支撑城市高质量发展和精细化管理。要系统总结宣传城市体检、城市治理中的好经验、好做法，充分发挥城市体检样本城市引领示范作用，形成可推广应用的成都经验。

提升城市综合治理水平。强化生态环境保护，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入推进全域增绿，加强噪声防治，持续改善整体环境质量。注重城市美学设计，统筹协调自然景观、传统意蕴、地域个性和实用功能，在建筑布局、空间、环境等方面创造属于成都的美学价值。加强情感文化认同，在城市建设、改造和更新中充分考虑历史文化的保护传承，尊重人民群众的情感记忆。优化完善基础设施，围绕安全应急、公共交通、地下管网、教育医疗、便民服务等方面存在的突出问题，加快补齐基础设施短板，不断提升城市功能品质，增强人民群众获得感幸福感。持续深化“放管服”改革，抓好‘政务服务一网通办’‘城市运行一网统管’，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，建立完善智能化城市运行指挥服务体系，推动“放管服”改革取得实效。

城市是人民的城市。我市将把城市体检作为城市工作的重要抓手，始终坚持以人民为中心，聚焦高质量发展、高效能治理、高品质生活，不断推动城市品质提升和功能完善，让成都成为一座更加和谐宜居、健康舒适、创新活力的城市。

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